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  按照國家環(huán)保總局《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》,火電屬重污染行業(yè),其建設(shè)項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。作者曾作為項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)了數(shù)個大型火電項目的環(huán)評工作,本文就火電項目環(huán)評應(yīng)關(guān)注的問題提出一些看法。　
    1.       建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求
    首先要了解國家、行業(yè)、地方及環(huán)保等有關(guān)電力方面的政策,如電力行業(yè)“十五”規(guī)劃、國家環(huán)境保護(hù)十五”計劃等,弄清楚哪些項目屬于國家目前鼓勵和支持的、哪些屬于限制的、禁止的、淘汰的。
    在對建設(shè)項目進(jìn)行情況分析后,對照行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)范等,在報告書的評價結(jié)論中明確說明項目建設(shè)符合哪些產(chǎn)業(yè)政策,對有具體指標(biāo)要求的,應(yīng)給出要求指標(biāo)和項目設(shè)計指標(biāo)。如熱電聯(lián)產(chǎn)項目的評價結(jié)論中應(yīng)給出項目總熱效率、熱電比等數(shù)據(jù),并與關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》中要求的熱效率、熱電比對比,以說明建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策;對于綜合利用電廠,應(yīng)給出國經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用電廠(機(jī)組)認(rèn)定管理辦法〉的通知”中規(guī)定的條件,如入爐撒料應(yīng)用基低位發(fā)熱量、原煤摻燒量等。
    2         是否符合城市規(guī)劃,廠址是否可行
    火電項目投資巨大,一旦建成,更換廠址幾無可能。因此,廠址的選擇不僅關(guān)系到保護(hù)環(huán)境問題,還將直接影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)及企業(yè)的發(fā)展。在工程方面,選址的主要依據(jù)是項目可行性研究報告,介紹擬建廠址的場地條件(面積、地質(zhì)條件等)、供排水條件。對于熱電聯(lián)產(chǎn)項目還包括供熱、供汽條件、運輸條件、出線條件等。
    廠址的環(huán)境可行性,應(yīng)從城市發(fā)展規(guī)劃、氣象特征、環(huán)境敏感目標(biāo)分布等方面分析。報告書要介紹當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃,包括城市性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)布局、用地發(fā)展方向等。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目,應(yīng)說明其是否符合城市性質(zhì),廠址是否與規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)布局相一致;對于規(guī)劃區(qū)外的項目,要分析是否存在影響城市發(fā)展的隱患等。其次要考慮當(dāng)?shù)貧庀筇卣?主要是風(fēng)向特征,廠址不應(yīng)位于主要保護(hù)目標(biāo)的主、次導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。還應(yīng)詳細(xì)調(diào)查擬選廠址周圍情況,了解主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布及其功能,特別要關(guān)注如自然保護(hù)區(qū)、水源地、文教區(qū)、行政區(qū)、人口密集區(qū)等。廠址區(qū)域包括灰場、水源地及運輸專用線沿線等。
    3　主要污染防治措施及達(dá)標(biāo)排放
    3.1　廢氣防治措施
    (1)采用高效靜電除塵器,積極開發(fā)、推廣袋式除塵器。
    (2)燃煤硫分在0.8%以上或擬建項目所在區(qū)域ＳＯ2總量已不能滿足要求時,應(yīng)同步建設(shè)脫硫設(shè)施。對于中、小機(jī)組或老機(jī)組改造可采用爐內(nèi)脫硫,如爐內(nèi)噴鈣、循環(huán)流化床鍋爐摻燒石灰石等;新建大容量機(jī)組推薦采用濕式石灰石—石膏法煙氣脫硫工藝。
    (3)新建燃煤電廠要采用低氮燃燒方式。
    (4)必須安裝煙氣在線監(jiān)測裝置。
    (5)位于市區(qū)或居民密集區(qū)的電廠宜采用筒倉式貯煤方式。
    3.2　污水防治措施
    (1)全廠給排水應(yīng)清污分流,用污排清,工業(yè)污水零排放(不包括生活污水、循環(huán)冷卻水排污)。(2)嚴(yán)重缺水地區(qū)的新建電廠采用空冷技術(shù)。
    (3)廠區(qū)一般排水可采取分散與集中相結(jié)合的處理方式,生活污水可采用生化處理技術(shù)。
    分散處理設(shè)施主要包括用于處理酸堿廢水的中和池、處理含油污水的隔油池、處理煤場及輸煤系統(tǒng)排水的煤泥沉淀池等;集中處理可采用絮凝、沉淀、氣浮處理工藝,處理后的污水盡可能回用。在評價中,應(yīng)按照工藝系統(tǒng)對用水量及水質(zhì)的要求,結(jié)合水資源條件和環(huán)保要求,對工程設(shè)計提出的用排水平衡進(jìn)行分析,合理確定各部分用排水量及污水處理方案,提高水重復(fù)利用率及污水回用率。本人認(rèn)為,電廠冷卻循環(huán)水屬清潔排水,水中除鹽分高外不含其他污染因子,且不計入污水排放量,應(yīng)單設(shè)排水系統(tǒng)。評價時,應(yīng)對全廠用排水進(jìn)行平衡計算,然后確定污水回用量,再根據(jù)此量確定冷卻塔排水進(jìn)入污水處理站的水量,其余的單獨外排。
    3.3　噪聲防治措施
    (1)風(fēng)機(jī)、各類泵、碎煤機(jī)等應(yīng)選用低噪聲設(shè)備,并采取隔聲、吸聲、消聲、減振等降噪措施。(2)冷卻塔噪聲常常是造成廠界噪聲超標(biāo)的主要原因,若采取降噪措施后,仍不能達(dá)標(biāo),可在廠界外設(shè)置一定的噪聲防護(hù)距離,避免噪聲對居民的影響。
    3.4　固體廢棄物防污染措施
    (1)建粉煤灰分選設(shè)施,廠內(nèi)可設(shè)一定容量的灰?guī)?為灰渣綜合利用提供基礎(chǔ)條件。
    (2)提倡干貯灰。
    (3)對于濕貯灰方式,應(yīng)采用高濃相水力輸灰,并對灰水進(jìn)行回收,實現(xiàn)灰水閉路循環(huán)。
    4　建設(shè)項目對環(huán)境質(zhì)量的影響
    火電項目對環(huán)境空氣的影響是主要問題,其次還包括地表水、地下水、聲環(huán)境等。環(huán)境質(zhì)量評價應(yīng)完成以下工作:
    (1)調(diào)查評價范圍內(nèi)污染源分布、排放情況,說清項目建設(shè)前后區(qū)域污染源變化;
    (2)根據(jù)實測結(jié)果,對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評價;
    (3)分析區(qū)域污染源分布與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系,找出當(dāng)?shù)卮嬖诘闹饕h(huán)境問題;
    (4)按照導(dǎo)則推薦的預(yù)測模式,預(yù)測建設(shè)項目的環(huán)境影響。
    5　建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)水平
    火電廠的清潔生產(chǎn)水平可從項目性質(zhì)、燃料、生產(chǎn)技術(shù)和工藝、設(shè)備選型、節(jié)能降耗、污染防治措施、管理制度等方面進(jìn)行分析。首先,從項目性質(zhì)分析其是否體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。如熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成后將實現(xiàn)集中供熱,替代供熱區(qū)內(nèi)大量小鍋爐;如“以大代小”技改工程,其建成后將淘汰小機(jī)組等。這些項目建成后,以高熱效、低能耗的機(jī)組替代設(shè)備陳舊、熱效率低、能耗高的鍋爐或機(jī)組,是清潔生產(chǎn)的體現(xiàn),環(huán)評報告中應(yīng)有所反映;其次,從采用的生產(chǎn)技術(shù)和工藝、設(shè)備,提出的污染防治措施等方面分析項目的清潔生產(chǎn)水平;第3,給出單位電量物耗、能耗、水耗、污染物排放量、水重復(fù)利用率、污水回用率、灰渣綜合利用等具體數(shù)據(jù),以定量指標(biāo)反映項目清潔生產(chǎn)水平。同時,還應(yīng)將這些指標(biāo)與國內(nèi)同類機(jī)組、行業(yè)進(jìn)行對比;對于擴(kuò)建或技改項目,還應(yīng)與現(xiàn)有工程對比。
    6         滿足當(dāng)?shù)乜偭靠刂埔?br/>     火電廠涉及的總量控制因子主要有煙塵、ＳＯ2、廢水ＣＯＤ和固體廢棄物。
    (1)新建項目。可從兩方面考慮:
    ①項目自身應(yīng)最大限度地減少污染物排放。這要求評價報告提出有效的污染控制措施,使其滿足清潔生產(chǎn)要求;
    ②項目所在區(qū)域進(jìn)行污染物削減。這需要得到當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門的支持,削減其他污染源排放量,為該項目騰出總量空間,并應(yīng)以文件形式予以確認(rèn)。
    (2)技改、擴(kuò)建項目。可從3個層次考慮:
    ①項目自身應(yīng)做到最大限度地減少污染物排放量;
    ②從全廠角度考慮,可替代現(xiàn)有工程或“以新帶老”來減少全廠污染物排放量,使項目建成后增產(chǎn)減污;
    ③前兩種措施仍不能滿足要求時,應(yīng)考慮區(qū)域削減。